Hacienda podrá investigar a las empresas que se acojan al nuevo sistema de devolución acelerada del impuesto, recogido en texto definitivo del paquete anticrisis de Zapatero. La norma incluye también el pago anticipado.

Las medidas de choque contra la crisis económica recogidas en el primer paquete de reformas presentado por Zapatero en la legislatura siguen abriendo la polémica.

Si el cheque de 400 euros anunciado por el presidente del Gobierno para “todos los contribuyentes del IRPF” generó una lluvia de críticas ante la evidencia de que su cobro resultaba imposible o ampliamente reducido para los trabajadores con rentas más bajas –las más castigadas por la crisis–, el resto de medidas siguen recibiendo el desencanto como principal reacción.

El turno le ha tocado ahora a otra de las grandes ayudas planteadas por el Gobierno: el sistema de devolución del IVA mensual, un mecanismo que debía permitir que las empresas pudiesen percibir de Hacienda el  IVA que se les debiese mes a mes, en vez de a través del actual sistema, que sólo permite que el saldo se efectue anualmente.

El texto del anteproyecto definitivo que articula esta medida, al que ha tenido acceso EXPANSIÓN, sin embargo, no ha quedado exento de matizaciones. Y de gran calado.

En primer lugar, y según detalla la reforma del artículo 118 actual, las empresas que soliciten este tipo de devolución anticipada podrán quedar sujetas a inspección fiscal por parte de la Agencia Tributaria. En efecto, tal y como establece el anteproyecto, “la Administración podrá exigir de los sujetos pasivos la presentación de garantías suficientes en los supuestos de devolución, señalando el plazo al que las mismas se refieran. En caso de que no se señale dicho plazo, la Administración tributaria deberá iniciar un procedimiento de verificación de datos, de comprobación ilimitada o de inspección dentro de los seis meses siguientes a su presentación”. Es decir, que Hacienda decide si pide datos o los comprueba y, en su caso, a quién inspecciona.

Por otro lado, la reforma del artículo 116 de la misma ley de IVA genera otro peculiar sistema, de gran relevancia. Y es que el mecanismo que Zapatero llamó de devolución anticipada no lo será así, al menos con exactitud, puesto que lo que será realmente es un sistema de devolución o pago anticipado.

Las empresas que se acojan al mecanismo anticipado de devolución mes a mes, igualmente deberán anticipar los pagos, mes a mes, a Hacienda, cuando el resultado del saldo del IVA que ingresan y que soportan en sus compras, les salga a pagar al Fisco.

Cambio de práctica
Muchas empresas españolas registran esta situación: un mes pagan más IVA y al siguiente, por el contrario, cobran más del que pagan. Para todas ellas, el resultado será que realmente lo que ganen de liquidez por poder adelantar las devoluciones debidas por Hacienda, lo perderán al tener que pagar también ellas anticipadamente al siguiente mes.

De esta forma, el incentivo que anunció Zapatero para facilitar la liquidez a las empresas queda esbozado como una figura dudosa, ya que, si se generan pagos en vez de devoluciones desaparecerá el interés por acogerse al sistema.

Un nuevo sistema
Según establece el texto de anteproyecto, “los sujetos pasivos podrán optar por solicitar la devolución del saldo a su favor existente al término de cada periodo de liquidación conforme a las condiciones, términos, requisitos y procedimiento que se establezcan reglamentariamente. El periodo de liquidación de los sujetos pasivos que opten por este procedimiento coincidirá con el mes natural, con independencia de su volumen de operaciones”.

A partir de ahora la tramitación del texto de anteproyecto tendrá que pasar la fase de audiencia pública. Las empresas y los despachos de abogados podrán conocerlo  y comenzará la fase de alegaciones.

Más adelante vendrá el informe preceptivo del Consejo de Estado, al tratarse de una nueva ley. Tal y como se desprende del texto, se vislumbra una etapa de intenso debate porque las empresas esperaban un proyecto con efectos reales en su liquidez, pero no nuevas vías de inspección.